2019年9月7-8日，“第九屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第三屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟論壇”在浙江杭州召開。論壇同期舉行了行業(yè)圓桌對話，對話圍繞“水環(huán)境日趨嚴峻下，村鎮(zhèn)污水治理的有效途徑”這一主題展開，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪主持了該環(huán)節(jié)。北京市市政工程設(shè)計研究總院原副總工程師杭世珺，重慶大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院院長何強，東南大學(xué)能源與環(huán)境學(xué)院副院長、教授朱光燦，北京工業(yè)大學(xué)市政工程研究所所長李軍，浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所常務(wù)副所長劉銳，云南合續(xù)環(huán)境科技有限公司總裁李文生，浙江雙良商達環(huán)保有限公司董事長鄭展望，上海泓濟環(huán)?？萍脊煞萦邢薰炯夹g(shù)總監(jiān)何蓉等嘉賓圍繞：各地農(nóng)村污水治理排放標準紛紛出臺，村鎮(zhèn)污水治理用什么樣的有效模式才能達到政府滿意、村民歡迎、企業(yè)盈利的共贏局面等問題進行了深入探討。

中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員陳梅雪

    陳梅雪：非常感謝各位專家對論壇的關(guān)注和支持，今天的對話主題是“水環(huán)境日趨嚴峻的背景下，村鎮(zhèn)污水治理的有效途徑”。實際從去年開始，我國村鎮(zhèn)污水治理領(lǐng)域終于開始了一步步的標準化配置，其中大家最熟知的就是國家號召各省、各地進行農(nóng)村污水排放標準的制定，此外，住建部也進行了農(nóng)村污水治理工程技術(shù)標準的制定、國內(nèi)很多企業(yè)也在團體標準推進方面做了許多工作。所以這次圓桌對話，希望各位嘉賓聚焦我們這次論壇的主題，談?wù)勗谵r(nóng)村污水處理標準化時代開啟后，未來行業(yè)或者企業(yè)的發(fā)展將會如何。

     杭世珺：近幾年以來，我國村鎮(zhèn)污水治理行業(yè)的發(fā)展速度非常快、進步也很大，本次論壇也涌現(xiàn)了許多行業(yè)的新成果，令人十分高興。本次論壇的主題是標準，所以我對標準談?wù)勛约旱睦斫?。首先是標準的界限，從?guī)模上來講，我國可以劃分出城鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)，以及村鎮(zhèn)、農(nóng)村還有村莊。而在這么多不同類型的區(qū)域中，污水排放標準實際有不少的交叉，比如城鎮(zhèn)污水排放標準一般針對一萬噸以上處理規(guī)模，小城鎮(zhèn)一般在一萬噸以下，而村鎮(zhèn)是在500噸以下，這樣一看，小城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)的標準就存在了交叉的現(xiàn)象。所以未來，隨著村鎮(zhèn)污水治理相關(guān)標準的日益增多，如何把其界限劃分清楚是需要考慮的一個問題。

    第二是標準的頂層設(shè)計，我認為頂層設(shè)計是十分重要的一項工作。農(nóng)村污水治理是一個系統(tǒng)工程，從項目前期設(shè)計規(guī)劃，到項目運行過程中污水的收集、處理、排放，包括污水處理設(shè)施本身的運營，每一步都是緊密結(jié)合的，因此我們在每一個步驟上都應(yīng)該有一個參考標準，這才能使農(nóng)村污水治理達到一個真正意義上的標準化。

    第三是設(shè)備運營，我認為現(xiàn)階段農(nóng)村污水治理過程中，運營是最關(guān)鍵的一環(huán)，本次論壇大家從設(shè)備自動化運營、全系統(tǒng)控制、智慧化等各方面都談了許多。我個人的看法是農(nóng)村污水治理設(shè)施從現(xiàn)階段來看，應(yīng)該追求智能化，而非實現(xiàn)智慧化。智能化體現(xiàn)的是功能上的便捷和實用，而智慧化則需要加進人的思維，這對于目前行業(yè)來說還為時尚早。同時現(xiàn)在農(nóng)村處理站點極其分散，和收集管網(wǎng)還沒有很好的結(jié)合，對于實現(xiàn)智慧化來說也沒有太好的基礎(chǔ)，所以下一步做好污水收集管網(wǎng)工作，同時將管網(wǎng)、場站進行良好結(jié)合也是行業(yè)內(nèi)一個重要的工作。運營還有一個很重要的因素就是人員，雖然許多站點都是無人值守，但還是要有人定期巡檢管理，而人員培訓(xùn)、社會化管理就需要標準，同時也得有配套的宣傳工作。

    第四是資源化問題。錢易院士曾多次在全國大會上講：農(nóng)村污水應(yīng)該優(yōu)先用來灌溉，而非先進行除氮除磷處理。我十分認可這個觀點，所以接下來我們要考慮的就是如何操作的問題。今年年初北控水務(wù)也做了農(nóng)業(yè)灌溉的相關(guān)課題，發(fā)現(xiàn)其中要考慮的問題很多，比如各種作物的灌溉季節(jié)如何劃分、灌溉用水量分別是多少、用不完的灌溉水如何進行下一步處理排放等等。這就需要將排放和灌溉兩個標準有機結(jié)合起來，難度還是很大的，所以未來需要做的工作還很多。同樣污泥的資源化也面臨這些問題，污泥含量、泥齡等問題都需要深入研究，才能制定出相應(yīng)的導(dǎo)則和標準。

    要想完成上述的這么多工作，我們村鎮(zhèn)污水治理行業(yè)各方一定要加強交流和探討，村鎮(zhèn)環(huán)境治理論壇是一種方式，此外還應(yīng)該有一些細分的專題研究，比如說大家都比較關(guān)注的收集系統(tǒng)管網(wǎng)問題，未來就可以單獨做為一個專題進行討論，針對重力流、非重力流、真空等技術(shù)方面；小巷、水鄉(xiāng)、小河溝等不同地理位置方面；北方南方不同氣候方面等分別細致探討。再比如預(yù)處理，也可做一個單獨專題，化糞池選擇三盒還是兩盒？停留多長時間合適？調(diào)節(jié)池如何取舍等等都可以單拿出來進行深入探討。而專題探討的具體形式，可以由村鎮(zhèn)專家委員會分幾塊進行研究，不同的組研究不同的課題，然后各自拿出基礎(chǔ)標準的參考意見，最后所有專家聯(lián)合討論，并將每一組的標準互相參照與銜接，這樣總結(jié)出的標準一定是接地氣而且很有參考價值的。

    何強：首先談一下關(guān)于農(nóng)村污水處理信息化的問題。眾所周知，我國村鎮(zhèn)污水治理還處于起步階段，相關(guān)的國家重點研發(fā)項目也不多，但經(jīng)過這次論壇，我發(fā)現(xiàn)業(yè)內(nèi)不少企業(yè)已經(jīng)開展了農(nóng)村污水治理信息化方面的工作，有技術(shù)、裝備、產(chǎn)品的研發(fā)還有大量的示范工程應(yīng)用，體現(xiàn)出很好的企業(yè)創(chuàng)新性，這點非常好。

    第二是關(guān)于管網(wǎng)，最近重慶也做了許多這方面的調(diào)研，問題很多。首先在設(shè)計上，一些工程由于政府要求迫切而導(dǎo)致進度緊張，所以選用了很多不專業(yè)的設(shè)計單位負責。此外調(diào)查發(fā)現(xiàn)許多地區(qū)的管網(wǎng)都要倒鋪，實施難度很大。同時管網(wǎng)的普及率，尤其三級管網(wǎng)覆蓋率十分低。所以我認為，未來必須專門針對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的管網(wǎng)收集問題進行進一步探討。

    第三是關(guān)于標準。目前全國各個省市都在進行排放標準的制定，重慶也進行了新標準的更新，主要是分類更加細分，根據(jù)不同的水系、不同的水利功能分別制定了不同的排放標準，同時強調(diào)了不能產(chǎn)生黑臭水體的要求。但總的來講，我認為農(nóng)村污水排放標準還是要結(jié)合當?shù)丨h(huán)境容量，不宜制定的過高，從國家層面的要求上看，也是希望農(nóng)村污水治理要達到企業(yè)和政府的雙贏，所以標準的制定還是要盡可能的具體問題具體分析，要制定的盡量詳細，但不能過于追求指標的嚴格。同時行業(yè)內(nèi)企業(yè)在研發(fā)設(shè)備時，也一定要結(jié)合當?shù)氐呐欧艠藴省?br>
    第四是農(nóng)村廁所資源化利用，這也是一個剛起步的新興領(lǐng)域，我認為相對集中處理會是行業(yè)未來一個發(fā)展方向。比如我們在北京和廣西做的示范項目，都是將糞便集中收集起來后，再加秸稈和其他一些污染物，最后生肥。如果資源化規(guī)模不夠，可能就會導(dǎo)致成本很高，企業(yè)也不會感興趣。

    李軍：農(nóng)村污水量大、面廣、問題多，對于行業(yè)來說充滿了廣闊的市場前景和產(chǎn)業(yè)前景，可以說目前農(nóng)村污水治理已經(jīng)進入了一個紅海時代，今天我主要想針對農(nóng)村污水治理談5點問題。

    第一是頂層設(shè)計。目前業(yè)內(nèi)同仁們通過大量實踐經(jīng)驗已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，頂層設(shè)計是農(nóng)村污水治理中一項非常重要的工作，而最近九部委也出臺了文件，在農(nóng)村污水處理的頂層設(shè)計上給予了明確的要求：首先強調(diào)因地制宜、尊重習慣，標準應(yīng)該在分區(qū)、分類、分級等前提下進行，“一刀切、切一刀”很容易出現(xiàn)問題。第二是強調(diào)利用為先、循環(huán)利用，比如一些農(nóng)村收集的污水適合去澆地，還有的適合進入沼氣池，都可以跟一些生態(tài)農(nóng)業(yè)或者庭院濕地處理相結(jié)合，就近就地循環(huán)利用。此外還有發(fā)動農(nóng)民和農(nóng)戶，保持長久效益。我國擁有60萬個行政村以及不計其數(shù)的自然村，可以發(fā)動的人民的力量是無窮的，雖然我們現(xiàn)在許多處理設(shè)備自動化程度很高，還有云平臺管理系統(tǒng)輔助，但只要是設(shè)備，就有可能出故障，即使設(shè)施本身沒出現(xiàn)問題，人為破壞的情況也無法避免，所以發(fā)動農(nóng)民、和農(nóng)民處好關(guān)系，對農(nóng)村污水治理的發(fā)展是很有好處的。

    第二點標準制定的參考依據(jù)。村鎮(zhèn)污水治理最終還是為了改善人居環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量，所以說它一定與水環(huán)境綜合整治有關(guān)，因此我們制定的標準也必須明確與上述目的相結(jié)合。目前已經(jīng)有20個左右的省市出臺了新地標，基本都進行了分區(qū)、分類、分級。

    第三是管網(wǎng)問題，這與人居環(huán)境建設(shè)、棚戶區(qū)的改造和提質(zhì)增效都有關(guān)系，對于我國來說，管網(wǎng)在城市地區(qū)都是一個巨大問題，因此在農(nóng)村更甚之，所以未來農(nóng)村地區(qū)管網(wǎng)建設(shè)也要因地制宜。

    第四是模式和技術(shù)的問題，我認為從農(nóng)村污水治理現(xiàn)階段來講，模式更重要，因為模式不清楚，技術(shù)就無的放矢，比如目前許多企業(yè)的打包打捆綜合整治模式就是一個很好的例子，而在未來，隨著模式道路逐漸摸清楚后，技術(shù)就會顯現(xiàn)出更加重要的位置了。

    第五是收費機制，目前采用較多的是績效付費機制，政府買單，但不是單純買設(shè)備，而是以績效考核結(jié)果為參照，保證設(shè)備使用效果后才進行付費。未來我認為行業(yè)還應(yīng)該在不斷實踐中，進行分區(qū)、分類制定出更多有指導(dǎo)意義的新的收費標準。