《江蘇省水土保持公報(bào)2018》近日發(fā)布，全省水土流失情況如何？水土保持有哪些手段？15日，省水利廳召開新聞通氣會(huì)，介紹相關(guān)情況。

    江蘇上一次發(fā)布的是2013年水土保持公報(bào)。5年后發(fā)布的這次公報(bào)顯示，2018年，全省水土流失面積2290.18平方公里，相比2013年公報(bào)數(shù)據(jù)減少28%，減少比例居全國首位，水土流失治理率位于全國前列；領(lǐng)跑全國生態(tài)清潔小流域建設(shè)，共建成生態(tài)清潔小流域96條，相比2013年公報(bào)數(shù)據(jù)增加47條。

    “水土流失是我國頭號(hào)環(huán)境問題，不僅表現(xiàn)在生態(tài)惡化、環(huán)境污染方面，同時(shí)也成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素?！笔∷麖d副廳長葉健表示，通過編制公報(bào)，可以全面掌握水土流失現(xiàn)狀以及人為水土流失防治情況，為科學(xué)推進(jìn)水土流失綜合防治工作奠定基礎(chǔ)。

    為更好編制公報(bào)，水利部門加快推進(jìn)“放管服”改革，率先制定了水土保持方案評審專家?guī)?，?shí)行專家組長負(fù)責(zé)制；水土保持方案編制采用的“雙五”標(biāo)準(zhǔn)被水利部采納后在全國推廣應(yīng)用；率先出臺(tái)水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法。此外，全面應(yīng)用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等科技手段，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目和水土保持重點(diǎn)工程監(jiān)管全覆蓋，水土保持監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)水土保持監(jiān)測與信息化工作，在全國率先啟動(dòng)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測公告項(xiàng)目，基于高時(shí)空分辨數(shù)據(jù)的江蘇省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測獲得中國水土保持學(xué)會(huì)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；建成了省級(jí)水土保持管理信息系統(tǒng)和覆蓋全省市級(jí)行政區(qū)的水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
 
全省建成96條生態(tài)清潔小流域

    “近年來，我省貫徹落實(shí)水土保持法律法規(guī)要求，水土保持工作取得顯著成效，為生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)?！比~健說，編制公報(bào)是對我省水土保持工作經(jīng)驗(yàn)做法的全面系統(tǒng)梳理總結(jié)，公報(bào)成果為各級(jí)水行政主管部門決策部署提供了重要依據(jù)，促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)單位積極主動(dòng)開展水土流失防治工作，更好地指導(dǎo)水土保持行業(yè)技術(shù)服務(wù)單位提供技術(shù)服務(wù)，也便于全社會(huì)各部門、各行業(yè)之間相互學(xué)習(xí)，總結(jié)交流，更好推進(jìn)水土保持工作。

    省水文局局長辛華榮介紹，為推動(dòng)水土流失綜合治理，江蘇共建成了96條生態(tài)清潔小流域，總面積達(dá)1280多平方公里，共投入資金逾10億元。其中，去年全省共有15條生態(tài)清潔小流域通過省級(jí)績效評估，完成水土流失綜合治理面積221平方公里。全省已建成16個(gè)水土保持監(jiān)測站點(diǎn)，對13個(gè)市級(jí)行政區(qū)、7個(gè)水土流失重點(diǎn)治理區(qū)、典型地形地貌和土壤類型區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

    江蘇土地開發(fā)利用強(qiáng)度大，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目多，容易造成水土流失，這種情況下，如何做好水土保持工作？省水利廳農(nóng)村水利與水土保持處調(diào)研員湯建熙表示，首先要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)水土流失在哪里，利用兩米遙感影像等信息化手段，分析發(fā)現(xiàn)擾動(dòng)圖斑，及時(shí)掌握水土流失點(diǎn)；其次，要要求產(chǎn)生水土流失的建設(shè)單位及時(shí)采取措施，減少水土流失，建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前要編制水土保持方案，報(bào)水行政主管部門審批，并在施工中落實(shí)水土保持措施；對水行政主管部門來說，要加強(qiáng)督查，對違法項(xiàng)目依法依規(guī)處理，確保各項(xiàng)水土保持措施落實(shí)落地，產(chǎn)生成效。

補(bǔ)齊短板加強(qiáng)水土流失治理

    去年，江蘇首次實(shí)現(xiàn)水土保持省域動(dòng)態(tài)監(jiān)測全覆蓋，動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍拓展至全省10.72萬平方公里，水土流失面積公布到縣級(jí)行政區(qū)。全省水土流失面積較2013年公布面積減少886.78平方公里，水土流失狀況呈現(xiàn)轉(zhuǎn)好的趨勢。水力侵蝕強(qiáng)度總體上依然以輕度侵蝕為主。

    盡管全省水土保持工作取得一些成績，但葉健坦言，在水土保持機(jī)構(gòu)建設(shè)、監(jiān)督管理、監(jiān)測預(yù)報(bào)等方面還存在一些問題，不能完全適應(yīng)當(dāng)前水土保持行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板的要求。比如基層水土保持機(jī)構(gòu)尚不健全，目前全省只有南京市成立了專門的水土保持技術(shù)支撐單位，6個(gè)設(shè)區(qū)市委托了相關(guān)技術(shù)支撐單位，還有6個(gè)設(shè)區(qū)市到現(xiàn)在沒有相應(yīng)的技術(shù)支撐力量；所有縣級(jí)單位中，只有6家設(shè)置了專門的技術(shù)支撐單位，技術(shù)支撐力量明顯不足。

    此外，水土保持監(jiān)管能力還不夠。江蘇土壤擾動(dòng)較為頻繁，水土保持監(jiān)督管理的任務(wù)十分繁重，但由于體制機(jī)制不健全、重視程度不夠等諸多原因，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持監(jiān)督管理能力不能完全適應(yīng)當(dāng)前水土保持前監(jiān)管的要求。

    公報(bào)成果是江蘇近年來水土保持工作的結(jié)晶，體現(xiàn)了水土保持工作成效，也客觀反映了目前存在的主要問題。葉健表示，各級(jí)水行政主管部門將以公報(bào)成果為指引，繼續(xù)把水土流失作為重要的生態(tài)問題加以對待，從政策、體制、機(jī)制等方面進(jìn)行研究，加強(qiáng)水土流失治理，全面提升治理水平，提供更多更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，補(bǔ)齊短板，提升能力，形成合力，全面加強(qiáng)人為水土流失防治。從提升水土保持監(jiān)測精準(zhǔn)度著手，開展水土保持監(jiān)測技術(shù)研究，全面提升水土保持監(jiān)測服務(wù)水土流失治理和水土保持監(jiān)管的能力。各地要按照相關(guān)要求，及時(shí)總結(jié)梳理水土保持工作相關(guān)成果，定期發(fā)布水土保持公報(bào)，為推動(dòng)水土保持工作提供基礎(chǔ)資料。